中國三輪摩托車產業正處在前所未有的發展機遇面前，也處在從萌芽階段到高速發展階段的轉折時期，我們既看到其作為新產業茁壯成長的一面，也注意到其發展存在著許多瓶頸的一面。我們需要對三輪摩托車產業進行正確的歷史定位，更要關注如何從發展戰略層面明確其未來的任務重心。通過多年實踐和研究總結，作者認為，要解決當下三輪摩托車產業面臨的問題，還需多方共同努力，因此，本文既有關系到政府層面的建議，也有關于社會環境優化和企業獨善其身的意見。

　　政府的產業政策引導和法規完善

　　社會經濟生活離不開政府的作用，產業發展需要政府制定相關政策，同時，在紛繁的關聯政策方面，也需要政府層面的多方兼顧。當然，我們理解從計劃經濟走向市場經濟過程中法規建設的漸進性，我們期待著中央政府尊重市場經濟規律，重視市場導向資源調配的政策到位，期待著伴隨市場新的變化，政府展示出卓有遠見的戰略性務實作為。

　　完善中國三輪摩托車產業政策

　　過去，三輪摩托車是歸于兩輪摩托車大類下的一個產品分支，沒有其獨特的產業政策，但實踐已經證明，兩輪摩托車更多屬于交通工具，三輪摩托車更多屬于生產資料，所以，社會期待政府出臺針對三輪摩托車產業的政策，這將有利于農業進步、農民致富以及中國式新農村發展道路的推進。

　　盡快推出電動三輪車技術標準

　　按照國家對于電動摩托車的界定，電動三輪車被納入機動車類摩托車項下管理，然而，目前還沒有正式的電動三輪車產品的國家技術標準，也沒有對于此類產品的產品一致性技術要求，導致制造企業全部采用自己的企業標準設計和生產產品。我們建議盡快出臺電動三輪車技術標準，以保證制造企業有據可依，保證產品符合國家技術、環保、質量規范。

　　電動三輪車企業納入工信部準入管理

　　由于國家電動摩托車相關技術標準沒有完全施行，目前僅有少量大電機級別的電動三輪車作為電動摩托車被納入了國家生產準入和產品公告，而這個范疇的產品幾乎沒有市場意義，絕大多數電動三輪車產品制造企業至今沒有被納入國家工信部的準入管理范疇，這使得電動三輪車制造業亂象叢生、政府難以有效管理和消費者權益難以得到保障的問題突出。為此，建議盡快出臺標準將電動三輪車企業納入國家生產準入管理。

　　電動三輪車產品納入國家公告

　　基于上面同樣的原因，目前市場主銷的電動三輪車產品都沒有國家檢測的標準，也沒有納入國家產品公告，使得大量電動三輪車在沒有注冊、掛牌和上保險的情況下隨意運行的問題突出。建議將劃定在機動車范疇的電動三輪車制造企業納入國家生產準入管理，并在此基礎上，制定國家對電動三輪車產品的產品公告流程，從設計制造、試驗檢測、申請公告，對電動三輪車產品實施質量監控和正式發布，納入公安部門牌照管理范疇。

　　完全取消現行的汽油三輪車消費稅

　　因為三輪摩托車的主體消費在農村，農業用途是主流，因此，對于汽油三輪車征收消費稅這個問題顯然值得商榷。在國內，農用車和拖拉機等農機產品是免征消費稅的，前兩年國家稅務總局還專門發布公告，農機產品項下原來征收消費稅的輪胎也退出汽車輪胎定義，不再征收消費稅。消費稅意在限制某些特殊消費品的消費需求，緩解貧富懸殊以及分配不公現象，三輪摩托車主要消費群體是社會低收入階層(農民和城鎮低收入人群)，同時，征收消費稅也和國家以往的摩托車下鄉補貼政策自相矛盾，建議比照農用車的規定，對三輪摩托車(無論大、小排量)消費稅予以完全取消。

　　免征汽油三輪車的車輛購置稅

　　為促進農業生產發展，切實減輕農民負擔，經國務院批準，自2004年10月1日起對農用柴油三輪汽車免征車輛購置稅。鑒于汽油三輪車的主要使用者也是農民，建議免去汽油三輪車的車輛購置稅，如果電動三輪車納入機動車管理，則一并考慮不設置車輛購置稅，或者只對在城市道路行駛的特種需要的電動三輪車，比如郵政、快遞、送水、送氣等車輛實行優惠征收。

　　調整汽油三輪車環保排放標準

　　中國正在由一個發展中國家向更高目標發展，環境保護意識日漸進入管理層的戰略考量，因此，環境保護標準的逐漸升級也是勢在必行。三輪摩托車的設計特點，便其不能完全用兩輪摩托車的技術路線來解決排放達標問題，所以導致三輪摩托車行業的產品始終處于環保基本不達標的尷尬境遇。為此，建議對三輪摩托車的排放標準實行與汽車、摩托車標準級差化推進的策略，同時參照農用車類產品的排放要求，考慮三輪摩托車排放標準的合理性和漸進性。

　　繼續推進農民購車政策性補貼

　　摩托車下鄉政策實行了4年，效果顯著，很好地提高了廣大農民的現實購買力，促進了農村鄉間小物流轉運和田間地頭種子、化肥、農具運送的機械化步伐，也提高了擁有三輪摩托車家庭的居民收益。此項政策在2013年初停止執行，然而中國地域廣闊，經濟落差很大，所以建議繼續推行類似農機產品政策，尤其是在經濟欠發達的西部地區實行農民購車補貼，保持若干年政策的普及性和連貫性。

　　建立特殊用途三輪專用車行業

　　在當前快速發展的信息化時代，商品流通的模式也在發生著重大變革。目前，城鄉網絡購物、城鎮快遞、送水、外賣、郵政等業務都在迅速增長，據統計，僅北京市行駛的電動三輪車就有10萬輛上下，其中用于快遞行業的電動三輪車數量也在1.5萬～2萬輛。我們可以根據實際需要來組建三輪專用車行業，制定專門的管理辦法，既便利民生，又促進經濟;我們也可以借鑒國外科學的做法，由地方政府根據自身情況依法建立三輪出租車行業，規范其管理，既可以增加外來農民和城鎮低收入人口的就業機會，又可以緩解城市公共交通壓力。

　　支持政府建立三輪摩托車園區

　　支持政府在有條件的地區建立三輪摩托車產業園，統一給予三輪摩托車整車和零部件企業優先發展政策，保證政府因地制宜政策的連貫性，引導產業的集約化發展和轉型升級，倡導資源合理共享，減少不必要的重復投資，拉動規模化帶來的產品平均社會勞動成本水平的降低，促進資金、技術、人才、管理、物流、服務、外貿資源優勢形成，提高企業參與國內外市場競爭的實力。

　　社會應理性看待三輪摩托車產業

　　三輪摩托車產業主要依靠大量作坊式企業起步，這些企業發展的時間短，資金、技術、人才、管理和企業文化的積淀薄弱，加上大部分消費者的文化素質不高，許多城市又出現禁限行駛的規定，三輪車在使用過程中依然要面對許多問題。作者認為，要理性認識一個純粹由市場需求催生的產業初期的不完善性，要用發展的眼光看待眼前的積弊，正視三輪摩托車對農業發展和農民富裕所發揮的正能量，從而使社會各方來關注和呵護三輪摩托車這個歷史性重要角色。

　　社會主流的理性認識

　　社會尤其是城市居民要從農業、農村、農民和國家城鎮化建設的角度理性對待三輪摩托車產業，認識到三輪車是一個替代拖拉機運輸功能走進農村千家萬戶的新型生產運輸工具，意識到成千上萬農民需要這樣的新型“牛車”。應該從全民走向富裕的偉大目標去理解和接受農民富裕是富國策略很重要的內容，6億多農民的生活水準將和整個中華民族的興旺息息相關。人們要理性地意識到城鎮化的過程，實質上就是一部分農民利用科學手段和機械化手段以更高的效率從事農業生產，而另一部分農民離開土地更多地參與農副產品加工、運輸和貿易，更多地選擇新的就業渠道，更多地參與服務城市建設、交通和農副產品物流供應的過程，而三輪摩托車在這個過程中發揮著重要的作用。

　　媒體界的正能量傳播

　　媒體是社會信息傳遞的主流，要深入了解三輪摩托車產業的市場前沿，反映三輪摩托車在新農村的農民家庭小物流轉運中的實用意義，看到三輪摩托車特別適合應用于各類專業化集散市場貨物流轉(包括網絡購物帶來的大批量、小物件高速流轉)的新特點，突出三輪摩托車產品的價值。媒體界應該尊重歷史和現實，尊重農民和城鎮低收入居民作為社會經濟收入的弱勢群體的正當民生需要，看到三輪摩托車產業發展的正能量效應，傳播積極的聲音，推動社會對這個產業的正確認知和理解。

　　經濟學界的理論建樹

　　倡導經濟學界理論機構的專家學者要在研究農業發展史的基礎上，結合歷史和現實看待三輪摩托車產業，認識到人類出行速度的加快是不可逆的社會進步，認識到三輪摩托車所扮演的小物流轉運主體的社會價值。從農業生產運輸資料進步的歷史觀，從改革開放以來三輪摩托車給農民生產方式帶來變革的現實觀，從拖拉機耕運分離后新型適用性運輸工具的需求，從中國城鄉差別和地域差別條件下農民現實購買力的角度，來研究三輪摩托車產業的歷史必然性規律。在尊重客觀現實的基礎上，梳理社會思維，形成科學理論依據，支持三輪摩托車產業自我完善和可持續發展。

　　企業要適應三輪摩托車產業發展

　　企業是組成一個產業實體的基礎，是產業存在和產業發展的基礎，無論是整車制造商還是零部件供應商，都有責任從自己做起，追求更高的發展目標，不斷提高企業的運行質量，在滿足社會需求的前提下實現企業的收益，打造百年企業，實現企業的社會價值。

　　企業要注重產品進步

　　企業的基礎責任就是用市場需要的產品滿足社會不斷增長的需求，我們建議三輪摩托車企業都要用社會責任感來打造自身的產品，注重市場經濟規律，打造接地氣的產品，用裝備改善、技術創新、工藝進步、材料改良等綜合手段來提升產品的實用性和可靠性。在提高產品科技含量的同時，注重成本的有效降低。實踐證明，產品經濟實惠不等于質量不好。李克強總理曾在某次記者見面會上說道：“推介中國的產品，維護中國企業在海外的正當權益，這是作為中國總理分內的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經跟他們的領導人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。”這也充分印證了在市場經濟條件下，低價格也能做出優秀的產品、實用的產品、高科技水準的產品、有綜合競爭力的產品的觀點。而在市場經濟中，企業立于不敗之地的前提之一，就是企業要追求產品的差異化，產品進步一定是企業發展不可或缺的制高點。

　　企業要注重管理進步

　　管理進步是企業從成立之初直至未來恒久不變的追求。三輪摩托車企業面臨的問題錯綜復雜，要發展更離不開管理進步。作者建議三輪摩托車企業在企業戰略規劃、企業組織構建、企業物流進出、企業制造流程、企業品質管理、企業成本控制、企業營銷服務等等環節，都應該結合自身的現狀，推動先進的企業管理。管理高層要懂得認知、盤活、創新企業的各種資源，不盲目借鑒不符合企業實際情況的管理模式，善于獲取適合自身發展需要的管理經驗。管理進步是有規律可循的，一定要從尊重市場開始，把經銷商看做企業決策的重要信息資源窗口，保證企業管理層和營銷系統對市場的貼近。民營企業要正確看待歷史形成的管理沉淀，更要意識到種種不良因素會累積成疾，中醫式辯證思維對于我們的管理改善也是十分有益的模式。

　　李克強總理關于政府職能要尊重市場規律，要大力還權給市場，放權給企業的講話精神，明確了政府未來的執政服務方向，也極大地鼓舞了社會對中國三輪摩托車產業的發展信心。近期，習總書記也多次強調：“科學謀劃好‘十三五’時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。”這都將為三輪摩托車產業提供千載難逢的商業機遇。可以預見，殷殷可期的輝煌藍圖正在壯闊地展開，中國三輪摩托車產業一定會在國家走向小康社會的歷程中收獲新的輝煌。